京文旅发〔2023〕66号胖白系列

各区文化和旅游局、北京经济期间开发区宣传文化部，各文化和旅游企功绩单元：

　　现将《北京市旅游突发事件济急预案（2023年改进）》印发给你们，请结合实质，抓好贯彻落实。

北京市文化和旅游局　　　　

2023年7月5日　　

北京市旅游突发事件济急预案（2023年改进）

目   录

　　1总则

　　1.1编制策划

　　1.2编制依据

　　1.3适用范围

　　1.4职责原则

　　1.5事件分级

　　2组织机构与职责

　　2.1指导机构

　　2.2职责机构

　　2.3区济急机构

　　2.4旅游经营者

　　3监测与领导

　　3.1监测研判

　　3.2风险领导

　　4济急处置

　　4.1信息报送

　　4.2先期处置

　　4.3分级响应

　　4.4现场指挥

　　4.5信息发布与公论引导

　　4.6济急扫尾

　　5后期职责

　　5.1善后职责

　　5.2保障理赔

　　5.3探问与评估

　　5.4监督与赏罚

　　6济急保障

　　6.1通讯与信息保障

　　6.2资金保障

　　6.3济急部队保障

　　6.4济急阵势保障

　　6.5其他保障

　　7预案料理

　　7.1制定与备案

　　7.2预案改进

　　7.3宣传教诲

　　7.4培训

　　7.5济急演练

　　8附则与附件

　　8.1名词证明

　　8.2本预案证明

　　8.3附件

1总则

　　1.1编制策划

　　以习近平新时间中国性情社会目的想想为指导，发达人命至上、预防为主、安全第一的想想，指导和程序全市旅游突发事件应答职责，提高预防和处置旅游突发事件才气，保障旅游者人命、财产安全，促进旅游业安全、有序、健康、高质地发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华东谈主民共和国突发事件应答法》《中华东谈主民共和国旅游法》《旅游安全料理办法》《北京市突发事件总体济急预案(2021年改进)》等研究法律、律例、规矩和文献，结合本市旅游突发事件应答职责实质，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于指导预防和处置发生在本市行政区域内，或本市旅游经营者在本市行政区域外组织旅游举止经过中发生的，应由我市处置或参与处置的旅游突发事件。

　　1.4职责原则

　　相持东谈主民至上、人命至上。旅游突发事件处置必须以保障旅游者人命财产安全和健康为首要任务，尽一切可能为旅游者提供救助、救治和调停，最猛进程减弱突发事件危害，增强旅游者的取得感、幸福感、安全感。

　　相持兼并指导，分级稳健。相持党委兼并指挥、政府分级稳健、社会共同参与。凭证旅游突发事件的范围、性质和危害进程，由北京市突发事件济急委员会（以下简称市济急委）、市委应答要紧突发全球卫闯祸件指导机构、市委祥瑞北京接济指导小组分类兼并指挥处置要紧、至极要紧旅游突发事件。市、区旅游突发事件济急指挥机构照章分级和解指挥处置较大、一般旅游突发事件。

　　相持属地为主，单干互助。建立市、区两级旅游突发事件济急指挥体系，各部门各司其职，密切配合，充分施展我市各专项济急指挥机构的作用。市级统筹指导、靠前指挥，和解调度资源开展应答。区级实际属地累赘，实时脱手济急响应，全面稳健本区旅游突发事件的处置应答职责。

　　相持照章应答，快速反应。不休鼓吹突发事件应答职责程序化、轨制化、法治化接济。各级旅游足下部门接到旅游突发事件求教后，要立即按要求向本级政府和上司研究部门求教，或边组织救助边求教，确保反应快速，处置高效。

　　1.5事件分级

　　凭证旅游突发事件的性质、危害进程、可控性以及形成或可能形成的影响，旅游突发事件由高到低分为至极要紧(Ⅰ级)、要紧(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

　　1.5.1至极要紧(Ⅰ级)旅游突发事件

　　顺应下列情形之一的，为至极要紧(Ⅰ级)旅游突发事件：

　　（1）形成或者可能形成东谈主员耗费（含失散）30东谈主以上或者重伤100东谈主以上；

　　（2）旅游者500东谈主以上淹留跨越24小时，并对当地分娩生存顺序形成严重影响；

　　（3）其他在境表里产生至极要紧影响，并对旅游者东谈主身、财产安全形成至极要紧恫吓的事件。

　　1.5.2要紧(Ⅱ级)旅游突发事件

　　顺应下列情形之一的，为要紧(Ⅱ级)旅游突发事件：

　　（1）形成或者可能形成东谈主员耗费（含失散）10东谈主以上、30东谈主以下或者重伤50东谈主以上、100东谈主以下；

　　（2）旅游者200东谈主以上淹留跨越24小时，对当地分娩生存顺序形成较严重影响；

　　（3）其他在境表里产生要紧影响，并对旅游者东谈主身、财产安全形成要紧恫吓的事件。

　　1.5.3较大(Ⅲ级)旅游突发事件

　　顺应下列情形之一的，为较大(Ⅲ级)旅游突发事件：

　　（1）形成或者可能形成东谈主员耗费（含失散）3东谈主以上、10东谈主以下或者重伤10东谈主以上、50东谈主以下；

　　（2）旅游者50东谈主以上、200东谈主以下淹留跨越24小时，并对当地分娩生存顺序形成较大影响；

　　（3）其他在境表里产生较大影响，并对旅游者东谈主身、财产安全形成较大恫吓的事件。

　　1.5.4一般(Ⅳ级)旅游突发事件

　　顺应下列情形之一的，为一般(Ⅳ级)旅游突发事件：

　　（1）形成或者可能形成东谈主员耗费（含失散）3东谈主以下或者重伤10东谈主以下；

　　（2）旅游者50东谈主以下淹留跨越24小时，并对当地分娩生存顺序形成一定影响；

　　（3）其他在境表里产生一定影响，并对旅游者东谈主身、财产安全形成一定恫吓的事件。

　　上述研究数目表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织机构与职责

　　2.1指导机构

　　2.1.1市旅游突发事件济急职责和解小组

　　市旅游突发事件济急职责和解小组是我市旅游突发事件济急处置的日常指挥机构，组长由市政府摊派副文牍长担任，副组长由市文化和旅游局局长担任，成员由市关联委办局、各区政府摊派指导构成。市旅游突发事件济急职责和解小组主要职责为：

　　（1）贯彻落实旅游突发事件应答法律、律例、规矩；

　　（2）研究制定本市旅游突发事件应答战略措施和指导认识；

　　（3）凭证需要，照章指挥和解关联区开展一般旅游突发事件处置职责。

　　2.1.2市旅游突发事件临时济急指挥部

　　市旅游突发事件临时济急指挥部为至极设机构，凭证处置较大及以上旅游突发事件的需要，由市旅游突发事件济急职责和解小组向市政府提议建议，经市政府摊派旅游职责的副市长批准，在市旅游突发事件济急职责和解小组框架基础上成立。

　　总指挥由市政府摊派副市长担任，副总指挥由市政府摊派副文牍长、市文化和旅游局局长担任。市旅游突发事件临时济急指挥部的主要职责为：

　　（1）在市委、市政府兼并指导下，在市济急委、市委应答要紧突发全球卫闯祸件指导机构、市委祥瑞北京接济指导小组兼并指挥下，落实本市要紧、至极要紧旅游突发事件具体处置职责；

　　（2）照章指挥和解关联区及单元开展较大旅游突发事件处置职责。

　　2.2职责机构

　　市旅游突发事件济急职责和解小组办公室（以下简称“市旅游济急办”）设在市文化和旅游局，为市旅游突发事件济急职责和解小组（市旅游突发事件临时济急指挥部）日常就业机构，市旅游济急办主任由市文化和旅游局局长担任。其主要职责为：

　　（1）组织落实市旅游突发事件济急职责和解小组（市旅游突发事件临时济急指挥部）的决定，和解成员单元开展旅游突发事件济急处置职责；

　　（2）网罗、汇总、研判旅游突发事件信息，实时上报和通报关键信息；

　　（3）组织制定（改进）本市旅游突发事件济急预案，指导各区制定（改进）本级旅游突发事件济急预案；

　　（4）组织指导旅游突发事件济急预案演练、宣传教诲和培训等职责；

　　（5）分析回来全市年度旅游突发事件应答职责；

　　（6）完成市旅游突发事件济急职责和解小组（市旅游突发事件临时济急指挥部）交办的其他任务。

　　2.3区济急机构

　　各区成立区级旅游突发事件济急机构，主要稳健和解配合各级政府和研究部门处置旅游突发事件；制定（改进）本级旅游突发事件济急预案，建立健全旅游突发事件信息报送机制、济急联动机制、济急响应机制；组织本级旅游突发事件济急预案的宣传教诲和培训职责；督导辖区旅游经营者落实安全分娩主体累赘，制定（改进）旅游突发事件济急预案并备案、开展安全隐患排查与整治；组织开展旅游突发事件济急手段培训及演练；完成上司交办的其他任务。

　　2.4旅游经营者

　　旅游经营者承担旅游安全的主体累赘，应健全完善本单元旅游突发事件济急机制，配备专、兼职安全料理东谈主员，制定旅游者安全保护轨制和突发事件济急预案并依期组织培训演练；稳健妥善处理触及本单元的旅游突发事件，宥恕安全风险预警和领导并实时响应，按要求实时确乎求教旅游突发事件信息，作念好救助及善后等职责；完成旅游突发事件济急处置的其他职责。

3监测与领导

　　3.1监测研判

　　各级旅游足下部门要建立健全信息分享机制，实时网罗掌持要点旅游景区旅游管待量信息、交通讯息、全球安全信息、全球卫生信息、旅游投诉信息、灾害预警（气候、水文、地质）等信息，评估旅游突发事件风险，分析研判终结实时报本级东谈主民政府和上司足下部门并通报关联单元，作念到早发现、早求教、早处置。

　　3.2风险领导

　　风险领导信息可通过官方网站、微信（公众号）、手机短信、电子浮现屏、济急播送等形态发布。应包括风险类别、可能影响的区域、肇端时期、提神事项、应给与的措施和发布机关等内容。对于需要向公众发布的风险领导信息，需实际审批法子，由市预警信息发布中心按规矩兼并双外发布。对于仅在行业里面发布的风险领导信息，可由各级旅游足下部门或旅游经营者在本系统、本单元及可能受影响范围内自行发布。

　　各级旅游足下部门应当实时发布和转发风险领导信息，同期公布反应突发事件信息渠谈。凭证需要，千般济急指挥东谈主员、负有特定职责的东谈主员参预待命情状，实时发布研究给与特定措施，幸免或减弱危害的建议、劝告及告知。配合关联部门实时督导和解关联旅游经营者转化、疏散或撤回容易受到旅游突发事件危害的旅游者和财产，并妥善安置。

　　旅游经营者应凭证风险领导信息，加强对旅游者的安全领导，给与相应的安全防御措施，妥善安置旅游者。凭证要求，暂停或者关闭易受风险危害的旅游花样及阵势，住手组团或者带团前去风险区域，已在风险区域的团组应调整或者拒绝行程，并凭证需要组织旅游者撤回。

　　旅游者应宥恕风险，加强个东谈主安全防御，配合应答风险暂时限定旅游举止的措施，以及研究部门、机构或者旅游经营者给与的安全防御和济急处置措施。

4济急处置

　　济急处置，按照从下到上的原则，各级旅游突发事件济急机构凭证旅游突发事件的性质、危害进程、可控性以及形成或可能形成的影响等要素，决定是否脱手相应级别的分级响应。

　　4.1信息报送

　　旅游突发事件发生后，现场研究东谈主员、旅游经营者及各级旅游足下部门应按研究规矩实时上报突发事件关联信息。信息报送要罢职“首报快、续报准、终报全”“快报事实、慎报原因、下马看花、追踪续报”的原则。信息报送应贯串于突发事件的预防与济急准备、监测与领导、济急处置与救助、过后收复与重建等应答举止的全经过。

　　4.1.1报送内容

　　事故发生的时期、处所、信息起头；简要经过、东谈主员信息、伤一火情况；事件性质、依然给与的措施、影响范围及发展趋势；旅游经营者、上司足下单元（部门）及关联单元称号;求教东谈主的姓名及研究电话;事件最新情况、勘误和补充信息。

　　4.1.2报送法子

　　4.1.2.1旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场东谈主员应当立即向本单元稳健东谈主求教，单元稳健东谈主接报后，应当立即向事发地的区（县）级旅游足下部门、济急料理部门和负有安全分娩监督料理职责的其他关联部门求教。旅行社稳健东谈主应同期向单元所在地的区级旅游足下部门求教。

　　情况遑急或者发生要紧、至极要紧旅游突发事件时，现场研究东谈主员不错径直向事发地、旅行社所在地的区（县）级以上旅游足下部门、济急料理部门和负有安全分娩监督料理职责的其他关联部门求教。

　　旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使馆或者政府派出机构，以及旅行社稳健东谈主求教。旅行社稳健东谈主接到领队求教后，应当立即向单元所在地的市、区级旅游足下部门求教。

　　4.1.2.2各级旅游足下部门应当健全旅游突发事件信息求教轨制。对鄙俚判定为较大及以上等第旅游突发事件的，事件自己相比明锐或发生在要点地区、突出时期的，可能产生较大影响的突发事件或凸起情况信息，区旅游足下部门在接到求教后，要立即求教区东谈主民政府、市旅游足下部门及关联部门。市旅游足下部门接到求教后，要立即求教市委总值班室、市政府总值班室和市济急办，同期通报市委宣传部、市委网信办等部门。对于要紧、至极要紧旅游突发事件，要同期求教文化和旅游部。理论求教最迟不晚于接报后10分钟，书面求教不晚于接报后1小时，贵重信息求教不晚于事件发生后2小时。

　　4.1.2.3对暂时无法判明等第的旅游突发事件，应马上核实，最迟不晚于接报后30分钟向市委总值班室、市政府总值班室和市济急办求教。对仍在处置经过中的要紧、至极要紧旅游突发事件，每30分钟续报东谈主员伤一火、处置进展和发展趋势等信息，直到济急处置扫尾。对于要求核报的信息，原则上电话反馈时期不得跨越15分钟，书面反馈时期不得跨越30分钟。

　　4.2先期处置

　　4.2.1旅游突发事件发生后，涉事旅游经营者要立即组织本单元济急力量和东谈主员科学赈济受害者，疏散、撤回、安置受到恫吓的东谈主员；给与其他预防危害扩大的必要措施；作念好专科济急部队的引导；向旅游足下部门、济急料理部门和负有安全分娩监督料理职责的其他关联部门求教并作念好续报；对因本单元问题激励的或主体是本单元东谈主员的社会安全事件，要马上派出稳健东谈主赶赴现场开展劝解、指引职责。

　　4.2.2区级公安、公安交通料理、消防救助、卫生健康、济急、宣传、文旅及处置主责部门应按照职责，马上改变研究专科济急力量赶赴现场，掌持现场态势，限定事态发展，减少东谈主员伤一火和经济损失。

　　4.2.3旅游突发事件应答期间，受影响的旅游者应实时开展自救互救，并给与必要措施预防危害扩大；实时向政府研究部门和机构求教安全隐患和受灾情况；恪守救助抢险部门、州里政府（街谈就业处）的指挥和安排，配合作念好济急处置与救助职责。

　　4.3分级响应

　　4.3.1分级响应原则

　　本市旅游突发事件济急响应由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。各级旅游济急机构按照基本响应法子，脱手关联济急预案的响应措施进行处置。当超出累赘主体自身处置才气时，应实时进取一级济急指挥机构提议恳求，由上一级指挥机构提供支援或脱手更高档别响应。对于事件自己相比明锐，或发生在城六区等要点地区，或发生在要紧举止举办、关键会议召开等时期的，可得当提高响应级别。济急响应脱手后，可视突发事件态势发展情况实时调整响应级别。

　　4.3.2四级响应

　　初判旅游突发事件不会跨越一般级别，或事态相比浅易、危害或恫吓范围较小时，由事发地的区委、区政府脱手响应，市关联部门凭证需要指导或协助处置。

　　区委、区政府脱手响应时，改变区旅游足下部门和关联部门开展济急处置。区旅游突发事件济急指挥机构脱手济急预案，关联指导立即到达事发现场，和解开展救助职责，研究区指导应马上赶赴现场任总指挥，成立由区级处置主责部门牵头的区级现场指挥部，组织和解各方力量开展抢险救助行动。

　　市旅游济急办按照市旅游突发事件济急职责和解小组指令，脱手济急通讯结合，保持信息领略，掌持事态发展趋势，凭证需要派出职责组赴现场，指导或和解济急处置职责。

　　4.3.3三级响应

　　初判旅游突发事件心仪以下要求之一时，市旅游突发事件临时济急指挥部在四级响应的基础上脱手：

　　（1）突发事件可能达到较大级别；

　　（2）需要统筹多个市级部门或单元共同处置；

　　（3）需要改变市级济急部队、济急物质等当作主要资源进行处置。

　　由市关联专项指挥部或市旅游突发事件临时济急指挥部稳健指挥，凭证需要和解市级关联部门开展救助处置。市级处置主责部门及旅游足下部门稳健同道立即赶赴现场，会同市关联部门和研究单元、事发地的区政府构成现场指挥部，并将区级现场指挥部纳入兼并指导。

　　凭证需要，摊派副文牍长赶赴现场成立指挥部，任总指挥，讹诈关键事项决策和行政和解权；市级处置主责部门、旅游足下部门或济急处置部队稳健同道任扩充指挥，讹诈专科处置权。

　　市旅游突发事件临时济急指挥部脱手，随时掌持事态发展趋势，市旅游济急办按照市旅游突发事件临时济急指挥部指令，凭证需要和解市级关联部门开展救助处置；通报事件影响或可能影响到的其它区旅游突发事件济急指挥机构。

　　4.3.4二级响应

　　初判旅游突发事件心仪以下要求之一时，由市济急委、市委应答要紧突发全球卫闯祸件指导机构、市委祥瑞北京接济指导小组等指导指挥机构凭证市关联部门建议，在三级响应的基础上脱手：

　　（1）突发事件可能达到要紧级别；

　　（2）需要调度多个市专项指挥部共同处置，且处置时期较长、处置难度较大；

　　（3）关联市指导合计有必要的其他情况。

　　由市关联指导指挥机构稳健指挥，市关联专项指挥部及市旅游突发事件临时济急指挥部稳健落实具体处置职责。凭证需要，摊派市指导赶赴现场任总指挥，摊派副文牍长或市级处置主责部门主要稳健同道任扩充指挥。

　　4.3.5一级响应

　　初判旅游突发事件心仪以下要求之一时，由市委、市政府在二级响应的基础上脱手：

　　（1）突发事件可能达到至极要紧级别；

　　（2）需要中央和国度研究济急指挥机构授权指挥处置或共同指挥处置；

　　（3）市委、市政府主要稳健同道合计有必要的其他情况。

　　在市委兼并指导下，由市济急委、市委应答要紧突发全球卫闯祸件指导机构、市委祥瑞北京接济指导小组，或凭证需要专诚成立的指导指挥机构稳健，指导协合股组织应答职责，指导指挥机构下设的专项职责机构稳健落实具体指挥与处置职责。

　　凭证需要专诚成立的指导指挥机构总指挥由市委、市政府主要稳健同道担任，成员由关联规模摊派市指导和承担突发事件防御处置职责的市关联部门主要稳健同道，以及必要的国度研究部门、驻京部队、中央在京单元以及津冀等临近省区市关联单元稳健同道构成，概括职责由市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门承担。

　　4.4现场指挥

　　4.4.1现场指挥部组建

　　凭证旅游突发事件济急处置职责需要，成立现场指挥部，现场指挥部由总指挥、扩充指挥和各职责组组长构成，实行总指挥稳健制。总指挥讹诈关键事项决策和行政和解权，扩充指挥讹诈专科处置权。扩充指挥应由熟练突发事件济急预案，有较强的组织、指挥和和解才气，并具有一定济急处置与救助实战教学的东谈主员担任。

　　现场指挥部可选拔成就概括和解组、抢险救助组、纪律交通组、医疗救护组、后勤保障组、宣传信息组、东谈主员安置组、众人参谋人组，并细目研究东谈主和通讯形态，凭证现场情况，总指挥可调整各组的成立、构成单元及职责。

　　（1）概括和解组：组织和解现场济急救助的东谈主员、交通、电力、通讯和装备等资源调配，组织事故探问，提议处理认识。

　　（2）抢险救助组：稳健查明事件性质、影响范围及可能形成的效果，制定抢险救助决议，开展现场济急救助职责。

　　（3）纪律交通组：稳健现场安全保卫、纪律申饬、东谈主员疏散、暴力事件遑急处置、顺序小器、交通指引、和解化解突发事件矛盾纠纷等职责。

　　（4）医疗救护组：稳健组织和解医疗卫生资源、现场医疗救护、卫生防疫及医疗卫生保障等职责。

　　（5）后勤保障组：稳健提供济急救助物质及装备，作念好电力、通讯设施抢修等济急保障职责。

　　（6）宣传信息组：稳健信息发布的料理与和解，组织新闻发布、现场采访料理、宣传报谈及公论引导等职责。

　　（7）东谈主员安置组：稳健作念好受灾东谈主员转化安置，安抚、抚恤伤一火东谈主员及家属，作念好理赔等其他善后职责。

　　（8）众人参谋人组：稳健为突发事件济急处置、灾情评估和灾后收复提供决策商酌和期间维持，必要时参与突发事件现场济急处置职责。

　　4.4.2现场指挥和解

　　参与突发事件处置的各关联部门和研究单元、区，应立即改变所属研究东谈主员和济急部队赶赴现场。到达现场的各方力量和社会组织，要实时向现场指挥部报到并受领任务，接收现场指挥部的兼并指挥调度，严格战胜交通料理、信息发布等职责要求，并实时求教现场情况和处置职责进展情况，结束各方信息分享。

　　市级现场指挥部成立后，区级现场总指挥和必要东谈主员纳入市级现场指挥部，区级现场指挥部连续兼并指导区级现场济急处置职责。

　　4.4.3现场协同联动

　　现场指挥部应小器善事发地区纪律顺序，作念好交通保障、东谈主员救治与疏散、大众安置等职责，全力预防遑急事态的进一步扩大和次生、养殖灾害发生；实时掌持事件进展情况，随时向市委、市政府求教；结合现场实质情况，对突发事件进行概括分析、快速评估，尽快研究细目现场济急处置决议；制定切实可行的防御措施和救助法子，配备顺应要求的安全防护斥地，确保现场救助东谈主员安全；按处置决议发布敕令，全面伸开调集济急物质，抢修被损坏的全球设施，向受到危害的东谈主员提供逃一火阵势、生存必需品、医疗救护等遑急处置职责。

　　处置主责部门及旅游足下部门应依据旅游突发事件的级别和种类，应时派出由该规模具有丰富济急处置教学的东谈主员及众人构成的众人参谋人组，共同参与处置职责。

　　现场指挥部应随时追踪事态进展情况，一朝发现事态有进一步扩大趋势，可能超出自身限定才气时，应实时报请市委、市政府和解调配其他济急资源参与处置职责；向事件可能波及的地区通报研究情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。与突发事件研究的部门、单元和区，应主动向现场指挥部和参与处置的关联部门提供研究基础费力，为济急处置、救助等职责提供便利要求。

　　发生涉外旅游突发事件时，市政府外办、市政府新闻办等关联部门应凭证需要和职责单干，参与现场指挥部关联职责，协颐养置关联涉外事务。现场指挥部可依据研究法律、律例、规矩等规矩，给与相应的强制性措施和其他必要措施。

　　4.5信息发布与公论引导

　　4.5.1信息发布

　　旅游突发事件信息发布职责应按照关联规矩，由宣传部门会同处置主责部门进行料理与和解，由市突发事件新闻宣传职责和解小组稳健具体组织和解。突发事件发生后，关联区政府和市级处置主责部门要快速反应、实时发声，遇有要紧突发事件要第一时期通过泰斗媒体向社会发布简要信息，最迟应在5小时内发布，随后发布初步核实情况、政府应答措施和公众防御措施等，并凭证事件处置情况作念好后续发布职责。

　　要紧、至极要紧旅游突发事件发生后，在市委宣传部的组织、和解下，成立由市关联部门和研究单元参加的现场指挥部宣传组，或由市政府新闻办在24小时内牵头组建突发事件新闻发布中心，指定新闻发言东谈主，稳健新闻发布组织、现场采访料理，实时、准确、客不雅发布突发事件信息。

　　未经关联济急指挥机构批准，参与济急处置职责的各研究单元和个东谈主不得私行对外发布事件原因、伤一火数字、累赘根究等研究济急处置和事态发展的信息。任何单元和个东谈主不得造谣、传播研究济急处置和事态发展的诞妄信息。

　　4.5.2公论引导

　　宣传部门会同网信、公安、处置主责部门、旅游足下部门等单元及事发地的区政府，网罗、整理集会、市民热线等舆情社情信息，实时核实、治理公众反应的问题，给以积极恢复和正面引导，对于子虚和负面信息，实时走漏并发布准敬佩息。

　　4.6济急扫尾

　　当旅游突发事件处置职责基本完成，次生、养殖和事件危害基本摈斥时，脱手响应的济急指挥机构可晓谕济急扫尾，或迟缓住手研究济急处置措施，有序撤回济急部队和职责主谈主员并将情况实时告知参与事件处置的关联单元，必要时向社会发布济急扫尾信息。

5后期职责

　　5.1善后职责

　　在市委、市政府兼并指导下，由市关联部门和研究单元及各区稳健善后处置职责。市、区旅游足下部门积极和解涉事旅游经营者参与旅游突发事件的善后处置职责，配合研究单元和专科期间力量，按规矩对突发事件损失进行统计、核实和上报。实时处理旅游者投诉，和解纠纷，并协助旅游者按法定步伐索赔，尽快收复普通旅游顺序。

　　5.2保障理赔

　　旅游突发事件发生后，市、区旅游足下部门应协助作念好保障理赔和纠纷处理职责。旅行社累赘险承保单元应派员参与处置职责，充分施展本市旅行社累赘保障统保项策划积极作用。

　　5.3探问与评估

　　旅游突发事件发生后，由关联主责部门牵头，依据研究法律、律例及规矩，实时组织开展突发事件探问处理及累赘根究职责，市、区旅游足下部门要督导和解涉事旅游经营者积极作念好配合职责。要紧、至极要紧旅游突发事件济急处置扫尾后，由处置主责部门牵头，针对事发地（单元）济急体系接济情况、监测预警与风险防御、指挥处置与救助调停等职责，开展突发事件应答回来评估，形成回来评估求教。一般、较大旅游突发事件济急处置扫尾后，凭证需要，由处置主责部门或关联区牵头组织开展应答职责回来评估。研究法律、律例、规矩或国务院偏激研究部门对突发事件探问、评估职责另有规矩的，依照其规矩扩充。

　　5.4监督与赏罚

　　对在旅游突发事件济急处置职责中作念出要紧孝顺的旅游经营者和个东谈主，要按照研究规矩给予赏赐和奖励。对存在未按规矩制定、改进济急预案，未按济急预案规矩实际关联职责导致突发事件发生或危害扩大，不恪守上司党委政府兼并指挥，迟报、漏报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展分娩自救温煦后职责，监禁、挤占、挪用济急资金等情况的，依据研究规矩，对关联累赘东谈主员照章给予党纪政务处分。涉嫌行恶的，派遣司法机关照章根究处分。

6济急保障

　　6.1通讯与信息保障

　　复杂情况下，旅游突发事件的通讯指挥保障主要依靠市济急指挥期间撑持体系。市、区旅游足下部门要牵头教育行业济急职责信息化水平，各单元要建立健全并落实突发事件信息网罗、传递、处理、报送职责轨制，完善信息传输渠谈，保持信息报送斥地性能圆善。

　　6.2资金保障

　　市、区旅游足下部门所需的突发事件预防与济急准备、监测与预警等职责经费列入部门预算，统筹安排旅游突发事件济急救助专项资金和济急培训、宣传、演练等职责所需经费，同级财政部门应当给以保障。饱读吹公民、法东谈主和其他组织为应答突发事件提供资金援助。

　　6.3济急部队保障

　　市、区专科济急部队是旅游突发事件救助的主干力量。各旅游经营者应结合实质，建立专兼职结合的济急救助部队，便于实时处置千般旅游突发事件。

　　6.4济急阵势保障

　　突发事件发生后，区政府凭证突发事件危急进程及事态发展情况启用济急逃一火阵势或临时安置阵势，保障涉事旅游者的安置。市、区关联部门凭证各自职责，提供必要保障。

　　6.5其他保障

　　凭证济急职责需求，指挥部各成员单元按照职责单干，作念好交通运输、安全保卫、医疗卫生等保障职责。

7预案料理

　　7.1制定与备案

　　市旅游济急办稳健指导本市旅游突发事件济急预案体系接济，和解市、区级预案贯串职责，部门济急预案报本级东谈主民政府备案。各级旅游足下部门、旅游经营者应凭证旅游安全料理职责的实质需要，制定本级旅游突发事件济急预案，完善关联济急职责手册、事件应答行动决议等撑持性文献，作念好预案贯串，建立联动机制，形成完整、健全的旅游突发事件济急预案体系。各单元举办千般旅游举止时，应当制定安全职责决议和突发事件济急预案并组织演练。

　　7.2预案改进

　　在研究法律、律例、规矩或上位预案关联规矩发生变化、济急指挥机构偏激职责发生要紧调整、主要风险或关键济急资源发生要紧变化、在实质应答和济急演练中发现问题需要作出要紧调整等情况时，应实时改进济急预案，结束济急预案的动态优化和科学程序料理。

　　7.3宣传教诲

　　各级旅游足下部门、旅游经营者要作念好旅游突发事件应答法律、律例、规矩和预防、避险、自救、互救等公众旅游安全调停常识的宣传教诲，增强旅游者和旅游从业东谈主员的风险防御意志和济急常识手段。

　　7.4培训

　　各级旅游足下部门、旅游经营者按照从属关系和料理累赘，加强对本系统、才气域、本单元济急职责主谈主员的培训，使其掌持关联法律、律例、规矩及本级济急预案，熟练旅游突发事件应答法子，教育旅游突发事件处置才气。各旅游经营者要结合本单元实质，依期组织职工培训，不休教育从业东谈主员突发事件应答才气。

　　7.5济急演练

　　济急演练包括设想与策划、准备、实施、评估回来和改进五个阶段。通过演练，熟练济急职责指挥机制和决策、和解、处置法子，发现和治理济急职责中存在的问题，落实岗亭累赘，评价济急准备情状，培训和检修济急部队快速反应才气，提高各部门间和解配合和现场处置才气，检修济急预案的可行性并改进完善。

　　各级旅游足下部门要统筹行业规模内旅游突发事件济急演练职责，加强对属地旅游经营单元济急演练职责的指导，市级每年组织开展概括济急演练或单项济急演练。旅游经营者要结合本单元实质，依期开展安全风险评估，不休完善济急预案并组织开展济急演练，使所属东谈主员作念到反应快、法子清、职责明、处置准，切实提高旅游突发事件济急处置才气。

8附则与附件

　　8.1名词证明

　　旅游突发事件：是指顷刻间发生，形成或可能形成旅游者东谈主身伤一火、财产损失，或者严重影响社会普通分娩、生存顺序，需要给与济急处置措施给以应答的当然灾害、事故苦难、全球卫闯祸件和社会安全事件。

　　旅游经营者：是指旅行社及本市旅游足下部门负有行业监管职责的景区和饭铺等单元。

　　8.2本预案证明

　　8.2.1本预案由北京市文化和旅游局制定并稳健证明，报送市政府备案，由市济急料理局实际备案审查监督职责。

　　8.2.2《北京市旅游突发事件济急预案（2023年改进）》自印发之日起实施，原《北京市旅游突发事件济急预案》同期废止。

　　8.3附件

　　1.北京市旅游突发事件济急职责和解小构成员单元及职责

　　2.北京市旅游突发事件信息求教模版

　　3.北京市旅游突发事件信息登记单

　　4.北京市旅游突发事件信息求教结合表

附件1

北京市旅游突发事件济急职责和解小构成员单元及职责

　　市委宣传部：稳健指导和解旅游突发事件信息发布、宣传报谈料理及公论引导等职责。

　　市公安局：稳健旅游突发事件现场纪律、交通顺序小器，配合关联部门开展探问职责。

　　市民政局：稳健和解作念好旅游突发事件中耗费东谈主员遗体处理、殡葬及善后和社会调停等职责。

　　市设想和当然资源委：稳健指导开展涉地质灾害类旅游突发事件的地质灾害济急期间探问职责，配合关联部门作念好济急处置职责。

　　市交通委：稳健配合研究部门作念好旅游突发事件交通运输保障职责，协助处置旅游运营车辆突发事件。

　　市文化和旅游局：稳健组织、指导、和解成员单元开展旅游突发事件济急处置职责，承担市旅游济急办的日常职责。

　　市卫生健康委：稳健提供全球卫生突发事件关联信息，组织旅游突发事件中伤病员的医疗救助职责。

　　市济急料理局：稳健照章组织对旅游行业分娩安全事故的探问处理，和解济急救助力量及受灾大众救灾物质的调拨职责。

　　市市集监督料理局：稳健和解旅游突发事件中特种斥地和食物安全事故探问处置职责。

　　市政府外办(市政府港澳办)：稳健协颐养置涉外和涉港澳旅游突发事件关联职责。

　　市台办:稳健协颐养置涉台旅游突发事件关联职责。

　　市体育局：稳健指导关联行业协会协颐养置涉偏激会员的登山、徒步等旅游突发事件举止，协颐养置体育开通花样经营阵势类旅游突发事件。

　　市园林绿化局：稳健协颐养置触及公园的旅游突发事件。

　　市信访办：稳健提供触及旅游突发事件的上访信息，协助处置因旅游突发事件引起的群体性上访事件。

　　市气候局：稳健提供陆地和水上旅游气候预告信息，协助作念好旅游突发事件处置的气候信息保障职责。

　　市城管国法局：稳健按职责单干照章查处旅游突发事件中的黑车、黑导游犯法行动。

　　市文化市集概括国法总队：稳健参与本市旅行社组团或地接旅游团队的旅游突发事件的探问，对涉事旅行社偏激从业东谈主员违抗旅游法律律例的行动进行行政处罚。

　　市交通运输国法总队：稳健协颐养置因涉旅车辆犯法违规运营激励旅游突发事件的探问职责，照章对事件触及旅旅客运车辆犯法违规行动进行行政处罚。

　　市消防救助总队：稳健触及旅游阵势发生的失火事故处置和突发事件的济急救助职责。

　　市公园料理中心：稳健协颐养置触及市属公园的旅游突发事件。

　　各区政府：全面稳健属地旅游突发事件处置应答职责。

附件2

北京市旅游突发事件信息求教模版

XX单元对于XX情况的求教

XXX文化和旅游局：

　　XX单元，XX年XX月XX日XX时XX分发生一谈XX类旅游突发事件，轻伤X东谈主，重伤X东谈主，耗费X东谈主，具体情况如下：

　　1.事件基本情况

　　（事件类别、简要经过、影响范围及发展趋势、已出险和受恫吓东谈主群等情况）

　　2.伤一火东谈主员基本信息

　　（东谈主员姓名、性别、身份证号、年纪、户籍、住址、职责单元、团组信息、护照号等信息）

　　3.处置情况

　　（依然给与的抢险、救护、关联东谈主员及家属安抚、突发事件信息报送等情况）

　　4.下步职责措施

XX单元　　　　　　

XX年XX月XX日XX时XX分　　

　　（求教东谈主：XXX；研究电话：XXXX）

附件3

北京市旅游突发事件信息登记单

　　求教单元　　　　　　　　　　　　　　求教东谈主姓名

　　求教时期　　　　月 日 时 分　　　　　　研究电话

　　发生时期　　　　月 日 时 分　　　　　　事发处所

　　伤一火情况　　耗费：    东谈主　　重伤： 东谈主　　轻伤： 东谈主　　失散：  东谈主

　　淹留　　　　　　　　东谈主　　　　　　径直经济损失　　元

　　涉事单元及东谈主员基本情况

　　（旅游经营者及关联单元称号；东谈主员姓名、性别、身份证号、年纪、户籍、住址、职责单元、团组信息、护照号等信息）

　　事件基本情况

　　（事件类别、简要经过、影响范围及发展趋势、已出险和受恫吓东谈主群等情况）

　　处置情况

　　（依然给与的抢险、救护、关联东谈主员及家属安抚、突发事件信息报送及下步职责措施等情况）

　　其他补充证明

　　（展望发展趋势，需要维持事项等）

　　接报东谈主：   研究形态：   接报时期：年 月 日 时 分  

　　附件4

北京市旅游突发事件信息求教结合表

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